Las Medidas Cautelares constitucionales y su desarrollo en la jurisprudencia de la Corte Constitucional del Ecuador
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Publicado:
dic 31, 2020
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Resumen
El ensayo analiza las medidas cautelares constitucionales, como una garantía jurisdiccional de la norma fundamental, desde la perspectiva teórica y jurisprudencial. Estas tienen como objeto la prevención de lesiones de derechos fundamentales o bien cesar una lesión en curso. En el primer caso, se propondrán de forma autónoma y en el segundo deben necesariamente proponerse en conjunto a una garantía jurisdiccional de conocimiento. Los requisitos para ser concedidas son verosimilitud de la petición, la afectación potencial o actual de derechos fundamentales, la concurrencia de un daño irreversible, grave o sistemático y la ausencia manifiesta de causas de improcedencia. Además, se analiza el régimen de recursos de impugnación y la importancia del principio de proporcionalidad al conceder la protección cautelar. El ensayo también destaca los principales cambios jurisprudenciales incorporados por la actual formación de la Corte Constitucional del Ecuador en esta materia, estos son, la improcedencia de la acción extraordinaria de protección y de la acción de incumplimiento en casos de autos de medidas cautelares constitucionales.
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Cervantes, A. (2020). Las Medidas Cautelares constitucionales y su desarrollo en la jurisprudencia de la Corte Constitucional del Ecuador. Revista Ruptura, (02), 171-210. https://doi.org/10.26807/rr.vi02.23
Sección
Artículos
Citas
ALEXY, R. (1993). Teoría de los derechos fundamentales. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales.
BAZÁN, V. (2014). Amicus Curiae, Justicia Constitucional y Fortalecimiento Cualitativo Del Debate Jurisdiccional. Revista Derecho del Estado 33, 3-34.
CALAMANDREI, P (2006). Introducción al estudio sistemático de las medidas cautelares. Lima: Ara Ediciones.
CRUZ VILLALÓN, P (1992). Dos cuestiones de titularidad de derechos: los extranjeros; las personas jurídicas. Revista española de derecho constitucional 35, 63-83.
DÍAZ LEMA, J. ¿Tienen derechos fundamentales las personas jurídico-públicas? Revista de administración pública 120, p. 79-126.
FERRAJOLI, L (2006). Sobre los derechos fundamentales. Cuestiones constitucionales 15, 113-136.
FERRAJOLI, L (2006). Las garantías constitucionales de los derechos fundamentales. DOXA, Cuadernos de Filosofía del Derecho, 29, 15-31.
FERRER MAC-GREGOR, E. y FIX-ZAMUDIO, H. (2013). Panorámica del derecho procesal constitucional y convencional. México: Marcial Pons, Ediciones Jurídicas y Sociales.
MORESO, J. (2009). Alexy y la aritmética de la ponderación. Derechos sociales y ponderación. Madrid: Fundación Coloquio Jurídico Europeo.
PEYRANO, J. (1997). "Reformulación de la teoría de las medidas cautelares: Tutela de urgencia. Medidas autosatisfactivas." IUS ET VERITAS 15, 11-26.
RODRÍGUEZ-PATRÓN, P. (2001) "La libertad del Tribunal Constitucional alemán en la configuración de su derecho procesal." Revista Española de derecho constitucional 62, 125-178.
SAGÜÉS, N. (2010). Obligaciones internacionales y control de convencionalidad. Estudios constitucionales 8.1, 117-136.
VALADÉS, D. (2011). “La protección de los derechos fundamentales frente a particulares”. Anuario de Derechos Humanos. Nueva Época 12, 439-470.
VALLE FRANCO, A (2012). El amparo como garantía constitucional en el Ecuador. Quito: UASB, Corporación Editora Nacional.
SENTENCIAS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR
CCE. Sentencia No. 068-10-SEP-CC (09/12/2010). Sobre los derechos fundamentales de las personas jurídicas.
CCE. Sentencia #052-11-SEP-CC (15/12/2011). Afirma que las medidas cautelares constitucionales siempre pueden modificarse o revocarse por hechos o argumentos sobrevinientes.
CCE. Sentencia No. 001-11-SCN-CC (09/02/2011). Régimen de impugnación de las medidas cautelares constitucionales.
CCE. Sentencia #052-11-SEP-CC, Caso #0502-11-EP, (15/12/2011). Precedente de la formación de la Corte Constitucional Cesada. No revocado expresamente: el informe de cumplimiento de medidas cautelares no obsta la revocatoria o apelación cuando se alega falta de fundamento constitucional para su concesión.
CCE. Sentencia No. 154-12-EP/19 (15/11/2019). Excepción al principio de preclusión en la acción extraordinaria de protección.
CCE. Sentencia No. 026-14-SIS-CC (13/11/2014). Niega acción de incumplimiento pues las cautelares fueron cumplidas. Precedente revocado en la actualidad.
CCE. Sentencia No. 045-15-SIS-CC (09/06/2015). Acción de incumplimiento que deja sin efecto una medida cautelar por contravenir una sentencia de acción de protección. Precedente vigente.
CCE. Sentencia # 261-15-SEP-CC, Caso # 0383-13-EP, (12/08/2015). Precedente revocado en la actualidad: procede la acción extraordinaria de protección respecto de autos de medidas cautelares.
CCE. Sentencia No. 226-15-SEP-CC (18/09/2015). Define el principio de preclusión.
CCE. Sentencia No. 037-16-SEP-CC (07/04/2016). Reconoce el principio de preclusión procesal en materia constitucional.
CCE. Sentencia No. 364-16-SEP-CC (15/11/2016). Precedente vigente: en casos en los que se alegue la vulneración de derechos en una medida cautelar autónoma, los jueces constitucionales tienen el deber de enmendar el error en que incurre el solicitante y tramitar la medida cautelar en conjunto con la garantía de conocimiento que corresponda.
CCE. Sentencia No. 002-17-SIN-CC, (08/02/2017). Por la cual se ratifica la constitucionalidad del articulo 33 LOGJCC y declara que no es contraria a la garantía de recurrir de los fallos contenida en el art. 76 (7) (m) de la Constitución; asimismo ratifica la constitucionalidad del art. 35 LOGJCC.
CCE. Sentencia No. 032-17-S1S-CC (02/08/2017). Niega acción de incumplimiento pues la cautelar cuyo incumplimiento se acusa es inejecutable.
CCE. Sentencia No. 040-17-SIS-CC (23/08/2017). Niega acción de incumplimiento pues la cautelar fue revocada.
CCE. Sentencia No. 004-18-SIS-CC (07/02/2018). Niega acción de incumplimiento pues el fundamento de la cautelar quedó insubsistente.
CCE. Sentencia No. 23-13-IS/19 (20/08/2019). Niega acción de incumplimiento pues las medidas cautelares fueron cumplidas.
CCE. Sentencia #61-12-IS/19, (23/10/2019). Cambio de precedente jurisprudencial: es improcedente la acción de incumplimiento de sentencias y dictámenes constitucionales respecto de los autos de medidas cautelares.
CCE. Sentencia #66-15-JC/19, Caso # 66-15-JC, (10/09/2019). Ponente: Juez Ramiro Ávila Santamaría. Caso de selección de la Corte Constitucional, aborda la posibilidad de que órganos del poder público soliciten excepcionalmente medidas cautelares constitucionales.
CCE. Sentencia #1589-13-EP/19, Caso # 1589-13-EP, (28/10/2019) Ponente: juez Teresa Nuques Martínez. Improcedencia de la acción extraordinaria de protección respecto de autos de medidas cautelares constitucionales.
CCE. Sentencia No. 2453-16-EP/19 (18/10/2019). Analiza los derechos fundamentales y la legitimación procesal activa de las personas jurídicas privadas y públicas, cuando estas últimas aleguen la violación de las normas del debido proceso.
BAZÁN, V. (2014). Amicus Curiae, Justicia Constitucional y Fortalecimiento Cualitativo Del Debate Jurisdiccional. Revista Derecho del Estado 33, 3-34.
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RODRÍGUEZ-PATRÓN, P. (2001) "La libertad del Tribunal Constitucional alemán en la configuración de su derecho procesal." Revista Española de derecho constitucional 62, 125-178.
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SENTENCIAS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR
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CCE. Sentencia #052-11-SEP-CC (15/12/2011). Afirma que las medidas cautelares constitucionales siempre pueden modificarse o revocarse por hechos o argumentos sobrevinientes.
CCE. Sentencia No. 001-11-SCN-CC (09/02/2011). Régimen de impugnación de las medidas cautelares constitucionales.
CCE. Sentencia #052-11-SEP-CC, Caso #0502-11-EP, (15/12/2011). Precedente de la formación de la Corte Constitucional Cesada. No revocado expresamente: el informe de cumplimiento de medidas cautelares no obsta la revocatoria o apelación cuando se alega falta de fundamento constitucional para su concesión.
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CCE. Sentencia No. 226-15-SEP-CC (18/09/2015). Define el principio de preclusión.
CCE. Sentencia No. 037-16-SEP-CC (07/04/2016). Reconoce el principio de preclusión procesal en materia constitucional.
CCE. Sentencia No. 364-16-SEP-CC (15/11/2016). Precedente vigente: en casos en los que se alegue la vulneración de derechos en una medida cautelar autónoma, los jueces constitucionales tienen el deber de enmendar el error en que incurre el solicitante y tramitar la medida cautelar en conjunto con la garantía de conocimiento que corresponda.
CCE. Sentencia No. 002-17-SIN-CC, (08/02/2017). Por la cual se ratifica la constitucionalidad del articulo 33 LOGJCC y declara que no es contraria a la garantía de recurrir de los fallos contenida en el art. 76 (7) (m) de la Constitución; asimismo ratifica la constitucionalidad del art. 35 LOGJCC.
CCE. Sentencia No. 032-17-S1S-CC (02/08/2017). Niega acción de incumplimiento pues la cautelar cuyo incumplimiento se acusa es inejecutable.
CCE. Sentencia No. 040-17-SIS-CC (23/08/2017). Niega acción de incumplimiento pues la cautelar fue revocada.
CCE. Sentencia No. 004-18-SIS-CC (07/02/2018). Niega acción de incumplimiento pues el fundamento de la cautelar quedó insubsistente.
CCE. Sentencia No. 23-13-IS/19 (20/08/2019). Niega acción de incumplimiento pues las medidas cautelares fueron cumplidas.
CCE. Sentencia #61-12-IS/19, (23/10/2019). Cambio de precedente jurisprudencial: es improcedente la acción de incumplimiento de sentencias y dictámenes constitucionales respecto de los autos de medidas cautelares.
CCE. Sentencia #66-15-JC/19, Caso # 66-15-JC, (10/09/2019). Ponente: Juez Ramiro Ávila Santamaría. Caso de selección de la Corte Constitucional, aborda la posibilidad de que órganos del poder público soliciten excepcionalmente medidas cautelares constitucionales.
CCE. Sentencia #1589-13-EP/19, Caso # 1589-13-EP, (28/10/2019) Ponente: juez Teresa Nuques Martínez. Improcedencia de la acción extraordinaria de protección respecto de autos de medidas cautelares constitucionales.
CCE. Sentencia No. 2453-16-EP/19 (18/10/2019). Analiza los derechos fundamentales y la legitimación procesal activa de las personas jurídicas privadas y públicas, cuando estas últimas aleguen la violación de las normas del debido proceso.