Las Medidas Cautelares constitucionales y su desarrollo en la jurisprudencia de la Corte Constitucional del Ecuador
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Resumen
El ensayo analiza las medidas cautelares constitucionales, como una garantía jurisdiccional de la norma fundamental, desde la perspectiva teórica y jurisprudencial. Estas tienen como objeto la prevención de lesiones de derechos fundamentales o bien cesar una lesión en curso. En el primer caso, se propondrán de forma autónoma y en el segundo deben necesariamente proponerse en conjunto a una garantía jurisdiccional de conocimiento. Los requisitos para ser concedidas son verosimilitud de la petición, la afectación potencial o actual de derechos fundamentales, la concurrencia de un daño irreversible, grave o sistemático y la ausencia manifiesta de causas de improcedencia. Además, se analiza el régimen de recursos de impugnación y la importancia del principio de proporcionalidad al conceder la protección cautelar. El ensayo también destaca los principales cambios jurisprudenciales incorporados por la actual formación de la Corte Constitucional del Ecuador en esta materia, estos son, la improcedencia de la acción extraordinaria de protección y de la acción de incumplimiento en casos de autos de medidas cautelares constitucionales.
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CCE. Sentencia #052-11-SEP-CC, Caso #0502-11-EP, (15/12/2011). Precedente de la formación de la Corte Constitucional Cesada. No revocado expresamente: el informe de cumplimiento de medidas cautelares no obsta la revocatoria o apelación cuando se alega falta de fundamento constitucional para su concesión.
CCE. Sentencia No. 154-12-EP/19 (15/11/2019). Excepción al principio de preclusión en la acción extraordinaria de protección.
CCE. Sentencia No. 026-14-SIS-CC (13/11/2014). Niega acción de incumplimiento pues las cautelares fueron cumplidas. Precedente revocado en la actualidad.
CCE. Sentencia No. 045-15-SIS-CC (09/06/2015). Acción de incumplimiento que deja sin efecto una medida cautelar por contravenir una sentencia de acción de protección. Precedente vigente.
CCE. Sentencia # 261-15-SEP-CC, Caso # 0383-13-EP, (12/08/2015). Precedente revocado en la actualidad: procede la acción extraordinaria de protección respecto de autos de medidas cautelares.
CCE. Sentencia No. 226-15-SEP-CC (18/09/2015). Define el principio de preclusión.
CCE. Sentencia No. 037-16-SEP-CC (07/04/2016). Reconoce el principio de preclusión procesal en materia constitucional.
CCE. Sentencia No. 364-16-SEP-CC (15/11/2016). Precedente vigente: en casos en los que se alegue la vulneración de derechos en una medida cautelar autónoma, los jueces constitucionales tienen el deber de enmendar el error en que incurre el solicitante y tramitar la medida cautelar en conjunto con la garantía de conocimiento que corresponda.
CCE. Sentencia No. 002-17-SIN-CC, (08/02/2017). Por la cual se ratifica la constitucionalidad del articulo 33 LOGJCC y declara que no es contraria a la garantía de recurrir de los fallos contenida en el art. 76 (7) (m) de la Constitución; asimismo ratifica la constitucionalidad del art. 35 LOGJCC.
CCE. Sentencia No. 032-17-S1S-CC (02/08/2017). Niega acción de incumplimiento pues la cautelar cuyo incumplimiento se acusa es inejecutable.
CCE. Sentencia No. 040-17-SIS-CC (23/08/2017). Niega acción de incumplimiento pues la cautelar fue revocada.
CCE. Sentencia No. 004-18-SIS-CC (07/02/2018). Niega acción de incumplimiento pues el fundamento de la cautelar quedó insubsistente.
CCE. Sentencia No. 23-13-IS/19 (20/08/2019). Niega acción de incumplimiento pues las medidas cautelares fueron cumplidas.
CCE. Sentencia #61-12-IS/19, (23/10/2019). Cambio de precedente jurisprudencial: es improcedente la acción de incumplimiento de sentencias y dictámenes constitucionales respecto de los autos de medidas cautelares.
CCE. Sentencia #66-15-JC/19, Caso # 66-15-JC, (10/09/2019). Ponente: Juez Ramiro Ávila Santamaría. Caso de selección de la Corte Constitucional, aborda la posibilidad de que órganos del poder público soliciten excepcionalmente medidas cautelares constitucionales.
CCE. Sentencia #1589-13-EP/19, Caso # 1589-13-EP, (28/10/2019) Ponente: juez Teresa Nuques Martínez. Improcedencia de la acción extraordinaria de protección respecto de autos de medidas cautelares constitucionales.
CCE. Sentencia No. 2453-16-EP/19 (18/10/2019). Analiza los derechos fundamentales y la legitimación procesal activa de las personas jurídicas privadas y públicas, cuando estas últimas aleguen la violación de las normas del debido proceso.