La intervención de la Corte Constitucional en los procedimientos de enmienda, reforma y cambio de Constitución

Resumen

La Constitución ecuatoriana diseña un sistema novedoso para la reforma de su texto. A diferencia de otros modelos, en Ecuador existen dos mecanismos para el ejercicio del poder de reforma de la Constitución, la enmienda y la reforma parcial, los cuales se diferencian entre sí por su trámite, pero esencialmente por la magnitud y profundidad del cambio que cada uno permite realizar en las disposiciones constitucionales. Así mismo, la Norma Suprema desarrolla el denominado “poder preconstituyente”, que consiste en la regulación que orienta a una nueva legitimidad democrática que pretenda convocar al poder constituyente originario para sustituir la Constitución. Dentro de este sistema, la Corte Constitucional asume un rol fundamental a través de tres mecanismos: i. El dictamen de procedimiento; ii. La sentencia de constitucionalidad de la convocatoria a referendo; y, iii. La sentencia de control constitucional posterior. El momento para ejercer algunas de estas atribuciones, así como su ámbito y alcance, no han sido aspectos uniformes en la jurisprudencia de la Corte Constitucional. Por el contrario, los actuales integrantes de la Magistratura se han apartado de interpretaciones realizadas por anteriores composiciones y han establecido nuevas pautas al respecto. Los cambios jurisprudenciales son frecuentes y naturales en las altas Cortes, siendo necesario analizar minuciosamente las razones que los motivaron, más si versan sobre aspectos tan importantes para el régimen constitucional.